——在阿坝县第十三届人民代表大会第四次会议上
阿坝县人民检察院检察长 赵品安
2020年5月20日
各位代表：
现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
2019年工作回顾
2019年，在县委和州检察院的坚强领导下，在县人大、县政府和县政协的有力监督和大力支持下，阿坝县检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽，按照“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”总体要求，遵循“稳进、落实、提升”工作基调，围绕“川甘青三省交界地区区域发展先行县”目标，认真贯彻中央和省州政法、检察工作和县委全会精神，主动适应新时代人民群众新需求，忠实履行法律监督职责，各项检察工作稳步推进。
一、持续推进平安阿坝建设，切实履行政治责任
牢牢把握检察工作新时代坐标，强化刑事检察职能，进一步满足人民群众社会安全新需求。
——严惩刑事犯罪。批准逮捕案件44件64人，提起公诉62件90人。其中：批捕盗窃案件24件35人，起诉23件38人；批捕故意伤害案件2件2人，起诉2件2人；批捕抢劫案件3件6人，起诉2件3人；批捕妨害公务案件2件2人，起诉4件5人；批捕掩饰隐瞒犯罪所得案件2件2人，起诉4件8人。
——开展扫黑除恶。梳理批准逮捕、起诉案件72件，对涉黑涉恶案件线索进行仔细摸排。参加高检院、省院等举办的扫黑除恶业务培训20余人次。积极参与州县扫黑除恶会议，召开督导会议5次。建立涉黑涉恶案件受理登记及流程监控台账，提前介入涉嫌黑恶案件的引导侦查取证。
——参与维稳防控。抽派干警58人次，派出车辆25台次，参与错时管控；抽派干警45人次，派出车辆15台次，参与蹲点稳控。抽派干警3人28天参与“雪域卫士”维稳应急演练。宣传《州法院州检察院州公安局关于联合开展打击违法犯罪保护单亲母亲家庭权益专项活动的公告》等法律政策40余人次。
二、深入推进幸福阿坝建设，切实履行为民责任
深入聚焦检察工作新时代方向，强化为民服务意识，进一步满足人民群众美好生活新需求。
——致力脱贫奔康。选派11名帮扶干部结对帮扶40余户贫困户，派驻1名干警到四洼乡上四洼村开展精准扶贫工作2年。走村入户开展帮扶工作560人次，捐赠扶贫资金1600余元，惠送爱心物品60余件，清洁整理贫困户房屋310余间次，清扫城区、场镇公共区域50余次。
——致力未检工作。严格监督最高检“一号检察建议”的落实，发出检察建议1份，督促行政机关和教育机构履职尽责。大力推行员额检察官担任法治副校长制度，落实检察长1名、副检察长2名、员额检察官3名结对联系6所中小学，开展“格桑梅朵”法治进校园及“双牵手”活动8次，提供法律咨询40余人次。
——致力社会治理。设立12309检察服务中心，严格落实最高检7日内回复的程序性规定，办理来信来访案件5件5人，检察长接访5人次，积极引导律师参与信访案件3件，化解涉法涉诉案件1件。办理司法救助案件3件7人（其中2人为建档立卡贫困户成员），发放救助资金5.4万元。
三、着实推进法治阿坝建设，切实履行监督责任
牢固树立检察工作新时代理念，强化诉讼监督质效，进一步满足人民群众法治环境新需求。
——做优刑事检察。对应当立案而未立案，督促立案1件。对不应当立案而立案，督促撤案1件。因不构成犯罪，不捕1人，无社会危险性，不捕7人，其他证据不足，不捕8人。相对不起诉2件2人，法定不起诉1件1人。追诉1件1人。注重使用检察建议、纠正违法等监督手段，发出检察建议4份，纠正违法通知6份。办理羁押必要性审查案件3件。认真贯彻认罪认罚从宽制度，办理案件 9件15人。
——做实民行检察。开展民事执行活动监督，发出检察建议1份。监督行政执行案件，发出检察建议1份。办理民行审判监督案件，发出检察建议3份。着眼生态环境与资源保护领域，同县法院、县林草局在查理乡建立了300亩的补植复绿基地，规范了涉林刑事案件修复受损生态环境的工作机制。进一步提升检察技术工作，派出干警5人次，参加现场勘验、公益诉讼环境勘验和民用无人机驾驶等培训。
——做好公益诉讼。办理行政公益诉讼案件14件，刑事附带民事公益诉讼案件2件，发出诉前检察建议14份。其中：办理国有土地出让案件7件，督促收回土地出让金1163.27万元。与若尔盖湿地管理局和阿坝、若尔盖、红原三县检察机关、河长制办公室建立黄河流域阿坝段河（湖）长制工作协调联动机制。建立莲保叶则景区、曼扎塘湿地生态环境和资源保护联络站，制定《生态环境和资源保护实名举报奖励实施办法（试行）》。
四、大力推进素质阿坝建设，切实履行己身责任
牢固树立监督者更要接受监督的意识，努力推进“八化检察院”建设，进一步促使检察权正确、有效行使。
——着力抓实内外监督。主动接受外部监督，重大事项及时向县委请示报告2次，接受州、县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督，报告、通报工作2次。走访省、州、县人大代表、政协委员和人民群众5次。开展案件评查10件次，流程监控12件，案件预警16次。在人民检察院案件信息公开网发布法律文书32份，重要案件信息16份。利用各种媒介发布信息130余篇次。
——着力抓实执纪问责。严格落实“两个责任”，签订党风廉政建设及“一岗双责”责任书25份，层层压紧压实责任。深化党纪教育、廉政教育、警示教育、示范教育，组织学习违法违纪案件10余次，观看《蒙尘的初心》等警示教育专题片25人次，并撰写心得体会。不断强化检务督察工作，开展督察6次，廉政谈话7次，对1名干警违反工作纪律进行问责，切实增强依法依规办事的思想自觉与行动自觉。
——着力抓实基础建设。紧紧围绕“八化”建设要求，认真落实检察建设规划。倾心提炼具有阿坝高原特色的检察文化建设，继续保持“全省检察文化建设优秀院”。投入资金30余万元，对检察工作网等“三网”进行改造。投入资金20余万元，持续推进档案数字化达标升级工作，整理归档业务档案和文书卷宗。投入资金50余万元，对视频会议室和枪支弹药库进行规范改造。继续抓好车辆财务、安全保密工作，全面提升检务保障能力水平。
五、有力推进活力阿坝建设，切实履行发展责任
充分激发干部队伍新时代活力，强化检察队伍建设，进一步推动检察工作创新发展新跨越。
——激发班子队伍内生活力。坚持党组中心组学习制度和民主集中制原则，扎实开展“三破三立解放思想”大讨论、“司法不严格、不规范、不公正、不文明问题专项整治”、“不忘初心 牢记使命”主题教育活动。全方位组织岗位练兵、业务竞赛、教育培训活动，参加中国检察教育培训网络学院专项学习73人次，国家检察官学院和国家检察官学院四川分院、西藏分院等业务培训13人次，最高检领导干部业务讲座19期80余人次，“学讲话、学条例、迎大庆”等学习活动25人次。
——加快司法体制改革步伐。坚持全面深化改革，对检察人员考核13次。严格落实员额检察官办案要求，进一步完善办案组织体系。深化内设机构职能职责改革，重新整合原有检察内设机构，设立办公室、第一检察部（未成年人检察部）、第二检察部（生态环境资源检察部）、第三检察部和政治部（司法警察大队）机构。完成选升三级高级检察官1名、四级高级检察官1名，新入员额检察官1名。积极探索不断完善检察机关与监察委员会在办理公职人员犯罪案件中的工作衔接机制。
——提升援藏受援工作质效。坚持“六位一体”援藏工作方针，与对口援助的德阳市和绵竹市、中江县检察机关开展援建受援工作3次，选派2名干警赴绵竹市、中江县检察机关学习计划财务装备业务和党建工作，德阳市两级院选派6名检察业务能手到我院开展检察业务交流。接受德阳市院资金援助10万元，绵竹市院、中江县院分别5万元的物资援助。同时，我们还通过检察工作经验交流等模式，直击造血质效点，大力推进新时代援藏受援工作新篇章。
各位代表！2019年，阿坝县检察院以“功成不必在我建功必定有我”的使命担当和“办实事、求极致、解难题、保本色”的定力韧劲，圆满地完成了各项检察工作。1名干警被州检察院荣记个人三等功，1名干警被评为全州检察机关优秀干警，选派1名干警参加的“学讲话、学条例、迎大庆”竞赛团队荣获全州检察机关二等奖、全州政法系统二等奖。这些成绩的取得，得益于县委和上级检察机关的坚强领导、人大的有力监督、政府的大力支持、政协的民主监督；得益于各级人大代表、政协委员和各界人士的倾力相助，借此机会，我谨代表阿坝县人民检察院表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
回顾一年的工作，面对取得的成绩，我们也清醒地认识到，检察工作仍然存在一些问题和短板，主要有：检察公益诉讼与社会管理的要求还有差距；队伍整体水平和司法素质能力有待提升；新时代检察监督质效还不能完全适应人民群众的新需求。对此，我们将高度重视，努力加以解决。
2020年工作重点
2020年，检察工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和省委、州委、县委全会精神，认真落实中央、省委治藏方略，紧扣州委“一州两区三家园”战略目标，为开创“一纲统领、两章共谱，三地协同、四区联动，五业并进、六大振兴”区域发展新格局，全面深化改革，忠实履行检察监督职责，竭力提升法律监督能力，誓做“净土阿坝”的忠诚卫士。
——切实提高政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的十九届四中全会精神，牢固树立政治自觉、法治自觉、检察自觉，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在具体检察工作中落实好国家治理体系和治理能力现代化要求。坚决执行县委和上级检察机关重大决策部署，严格落实重大事项请示报告制度。
——主动融入发展大局。着力打击严重刑事犯罪、服务县委政府中心工作，强化生态环境资源检察。认真贯彻新时代“枫桥经验”，妥善办理涉法涉诉信访案件，积极化解检察环节矛盾纠纷。依法有力推进扫黑除恶专项斗争，提升黑恶案件办理质效。深入开展检察公益诉讼，为全力服务县域经济健康发展提供优质检察产品、法治产品。
——持续推进主责主业。树立新时代下“调整监督重点、拓宽监督领域、创新监督方式、增强监督刚性”的转型发展理念，围绕提高监督质量主动作为，全面充分履行刑事、民事、行政和公益诉讼“四大”检察职能。主动向党委、人大报告法律监督工作情况，进一步深化检察建议公开、宣告制度，借助党委、人大、政府、政协和社会力量增强监督实效。
——努力夯实队伍根基。创新素能提升方式方法，加强检察队伍革命化、正规化、专业化、职业化及四个“铁一般”建设。继续狠抓纪律作风建设和机关内部管理，营造“尚法、为民、奉献、幸福”良好氛围。巩固和提升检察文化工作，为推动队伍建设和业务工作提供精神动力，促使干警凝心聚力干事创业，持续推动阿坝县检察行稳致远，跨越发展。
各位代表，面对新时代、新任务、新要求，我们将牢记“情系高原，尚法厚德；秉正为民，笃行检察；敬业守廉，奉献阿坝；法伴成长，幸福格桑”的院训，不忘初心，牢记使命，开拓进取，担当作为，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加扎实的工作，全方位履行检察监督职能，为加快建设川甘青三省交界地区区域发展先行县，实现阿坝县人民对美好生活的向往而努力奋斗！
有关用语说明
一号检察建议：2018年10月19日，最高人民检察院向教育部发送了一份《中华人民共和国最高人民检察院检察建议书》，在这份建议书中，最高人民检察院认真分析办理的性侵幼儿园儿童、中小学生犯罪案件，针对校园安全管理规定执行不严格、教职员工队伍管理不到位，以及儿童和学生法治教育、预防性侵害教育缺位等问题，提出三项具体建议。因这是最高检首次直接向国务院组成部门发送检察建议，也是最高检首次发出的社会治理创新方面的检察建议书，编号为一号，故称为“一号检察建议”。
认罪认罚从宽：犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的犯罪，对于指控犯罪事实没有异议，同意检察机关的量刑意见并签署具结书的案件，可以依法从宽处理。
